《中國社會科學報》5月13日第8版全文刊載我校黨委書記李樹林署名文章《解鎖地方高師院校高質量發展“進階密碼”》，全文如下。
圖為內蒙古師范大學圖書館 作者/供圖
解鎖地方高師院校高質量發展“進階密碼”
◇李樹林
教育是國之大計、黨之大計，高等教育高質量發展是服務教育強國建設的重要支撐。黨的二十大報告明確指出，“加快建設教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才，聚天下英才而用之”。報告賦予了教育新的戰略地位、歷史使命和發展格局，為新時代高等教育改革發展指明了前進方向。
教育強國，大學何為。作為中國特色社會主義大學，推進“雙一流”建設是我們必須擔負的歷史使命。尤其是作為地方師范院校，如何建強做優教師教育、培養更多大國良師，是我們必須回應的時代需求。“興國必先強師”“強教必先強師”，是新時代賦予師范院校的重要戰略地位。
把牢國之大計“方向盤”
習近平總書記指出，我國高等教育發展方向要同我國發展的現實目標和未來方向緊密聯系在一起，為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務。因此，中國的高校必須堅持以馬克思主義為指導，扎根中國大地、根植中華文化，走中國特色社會主義大學發展道路。
——必須把黨的領導這個最大優勢發揮好。
習近平總書記指出：“加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證。”堅持黨的全面領導，基礎在全面，核心在領導。對于地方高師院校來說，就是要充分發揮黨委把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導核心作用，確保黨中央決策部署不折不扣落實落地。全面、系統、整體落實黨對學校工作的全面領導，把“國之大計、黨之大計”的戰略方針貫穿始終，把為黨育人、為國育才的初心使命落到實處，確保學校始終成為堅持黨的領導的堅強陣地。那么，堅持黨的全面領導，關鍵有以下幾點：
一是要有強烈意識。要深刻認識到，堅持黨的全面領導是扎根中國大地辦大學的第一法則、核心要義，必須毫不動搖堅持。道路是方向，旗幟是生命，對此頭腦必須清楚，方向偏了，道路錯了，就是會犯顛覆性錯誤，沒有回頭路。實踐中，要把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”作為最大的政治、最大的大局、最大的“國之大者”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二是要有政治能力。教育的背后是政治，高校領導干部必須要把政治能力建設放在首位，著力提高“政治三力”。首先要提高政治判斷力，也就是要著力解決“怎么看”的問題。必須以國家政治安全為大、以人民利益為重、以堅持和發展中國特色社會主義為本，清醒明辨政治是非、保持政治定力。其次要提高政治領悟力，也就是要著力解決“怎么想”的問題。要認真學習黨的創新理論，深入領會黨中央決策部署和習近平總書記的指示批示精神，堅持用黨中央精神分析形勢、謀劃工作。最后要提高政治執行力，也就是要著力解決“怎么干”的問題。要知責于心、擔責于身、履責于行，增強執行黨的路線方針政策的效率和效果。
三是要有組織體系。黨的力量來自組織，黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現，要建立上下貫通、執行有力的組織體系，即要有堅強有力的領導班子、全面過硬的基層黨組織、執行有力的組織機構。基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。各級黨組織書記要認真履行“第一責任人”職責，班子其他成員履行好“一崗雙責”，增強黨組織政治功能和組織功能，使基層組織成為師生最貼心、最信賴的組織依靠，成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。而機構改革的推進，首先要考慮是否有利于加強黨的領導，是否有利于提升黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，要切實從領導體制、機構職責、資源配置、運行機制上把加強黨的全面領導落實到各領域各方面各環節。
四是要有制度保障。就是要健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系。一是嚴格執行第一議題制度，確保習近平總書記最新重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署落地見效。二是貫徹民主集中制，這是黨的根本組織制度和領導制度，是堅持黨的全面領導的根本保證。學校要嚴格落實黨委領導下的校長負責制，健全黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制，執行好黨委會、校長辦公會議事規則，落實“三重一大”決策制度，確保科學、民主、依法決策。學院要堅持和完善黨政聯席會議制度、黨組織會議制度。三是要嚴格黨內政治生活制度，不折不扣落實好民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、“三會一課”、主題黨日等制度，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。通過黨內政治生活熔爐作用，提升黨員干部黨性意識。
——必須把立德樹人這個根本任務落實好。
習近平總書記在北京大學師生座談會上的重要講話中指出：“馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，也是我國大學最鮮亮的底色。”黨的二十大報告強調指出：“教育是國之大計、黨之大計。培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人是教育的根本問題。育人的根本在于立德。”
堅持立德樹人是中國特色社會主義教育發展道路的鮮明特色，關系教育事業成敗，關系黨的事業后繼有人。習近平總書記強調，培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人是教育的根本問題，也是建設教育強國的核心課題。作為育師之校，高等師范院校特別是地方高師院校必須堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，“讓教育者先受教育”，以更高的政治站位落實立德樹人根本任務，把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，努力實現“以優秀的人培養更優秀的人”，絕不能讓“人類靈魂的工程師”在靈魂上出問題。要以弘揚教育家精神為主責，將其融入教師隊伍建設和師范人才培養全過程，引導全校師生以教育家精神為引領，勤奮學習、躬耕教壇，為教育強國、辦好人民滿意的教育作貢獻。
作為新中國成立后黨和國家在邊疆民族地區最早建立的高等學校，內蒙古師范大學因責而生、盡責而興。想要實現以自身晉位升級和高質量發展服務地方，那就必須始終把服務國家戰略作為最高追求，全力以赴推進習近平總書記交給內蒙古的“五大任務”、全方位建設模范自治區這“兩件大事”落地生根、開花結果。尤其是要充分發揮師范院校獨特作用，自覺在鑄牢中華民族共同體意識中講大局、擔重責，堅決將其作為主線，貫穿辦學治校、立德樹人全過程。通過一批又一批好老師，著力推動中華民族共同體意識遍播北疆、代代傳承，為維護民族團結、筑牢祖國北疆安全穩定屏障提供戰略支撐。
找準高校治理“切入點”
高等教育治理是國家治理的重要組成部分，與國家治理具有同構性，在推進中國式現代化建設中具有重要地位。習近平總書記強調，堅決破除一切制約教育高質量發展的思想觀念束縛和體制機制弊端，全面提高教育治理體系和治理能力現代化水平。可見，積極推進高等教育治理體系和治理能力現代化，不僅是新時代賦予高校的歷史使命和中國特色現代大學制度建設的內在要求，也是實現“雙一流”目標的重要保障，對加快建設教育強國具有重要意義。
——必須把人才隊伍這個第一資源鍛造好。
人才是創新的第一資源，人才資源是我國在激烈國際競爭中的重要力量和顯著優勢。習近平總書記強調：“教師是教育工作的中堅力量。有高質量的教師，才會有高質量的教育。”作為高校，更要牢固樹立人才資源是第一資源、人才優勢是最大優勢、人才保障是根本保障的理念，大力實施人才強校主戰略，念好“人才經”、打好“人才牌”，靠人才贏得主動、贏得優勢、贏得未來。對于邊疆民族地區來說，破解高層次人才引育難題，讓人才隊伍大起來、活起來、強起來，根本之策是改革創新。人才引進，必須從追求數量轉到追求質量上，突出精準化、高質量。要統籌好三個方面的需要：首先是解決引才不夠均衡問題、提升學科專業契合度的需要，亟待解決的是結構優化問題；其次是學科建設的需要，亟須解決的是學科帶頭人和學術帶頭人的問題；再次是長遠發展的需要，需要解決的是人才儲備的問題。我們要深化人才工作機制改革，繼續探索面向全國引進高層次拔尖人才的體制機制，持續破解民族地區高水平人才引育難題。要建立多維度的分類分層評價機制，實施代表性成果評價、同行專家評價，體現“重實績、重貢獻”鮮明導向，系統構建科學的教師隊伍評價體系，激發教師隊伍活力。要強化其他專業技術人員隊伍建設，建立適合不同專業技術崗位特色的選育體系和評價體系，為學校教學、科研工作提供強有力的支撐。我們要提升管理服務隊伍建設質量，優化管理服務隊伍規模和結構，在部分特殊崗位，通過多種聘用方式吸納專業人才。推動管理服務工作標準化建設，完善核編定崗、明確崗位職責，加強專業培訓、嚴格考核管理、推動交流輪崗，打造一支與“雙一流”建設需要相適應的高素質專業化管理隊伍。
近年來，內蒙古師范大學不斷深化人才工作機制改革，不斷探索面向全國引進高層次拔尖人才的體制機制，持續破解民族地區高水平人才引育難題；建立了多維度的分類分層評價機制，實施代表性成果評價、同行專家評價，充分體現了“重實績、重貢獻”的鮮明導向，基本構建起了科學的教師隊伍評價體系，教師隊伍活力得到明顯激發。
——必須把制度機制這個治本之策建立好。
習近平總書記指出：“制度是關系黨和國家事業發展的根本性、全局性、穩定性、長期性問題。”“發展環境越是嚴峻復雜，越要堅定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理體系，促進制度建設和治理效能更好轉化融合，善于運用制度優勢應對風險挑戰沖擊。”對于高校而言，要增強制度治校意識，善于在制度的軌道上推進學校各項事業，善于通過制度推進大學治理體系和治理能力現代化水平不斷提升。要在完善管理機制、提升大學治理效能上下功夫、見實效，構建以大學章程為核心的規章制度體系，以法治思維和法治方式引領、推動、保障學校改革與發展。
完善管理機制、提升大學治理效能，關鍵是要提升依法治理、系統治理、協同治理和智能治理水平。要進一步健全貫徹民主集中制的調研準備機制、意見表達機制、決定形成機制、決定執行機制、反饋調節機制、績效考評機制、責任追究機制、學習提高機制。構建以大學章程為核心，規范統一、系統完備的學校規章制度體系，健全學校法律風險防控體系，推進學校信息公開，健全內部審計制度，以法治思維和法治方式引領、推動、保障學校改革與發展。深化“放管服”改革，規范和優化內部組織職能設置，完善“學院辦大學”體制機制，推動管理重心下移，提升院系自我治理、自我約束、規范運行、加快發展的能力。完善各級各類學術組織的職責和工作規程，加強學術共同體建設，充分發揮教授治學優勢。全面推進“智慧校園”建設，通過數據融通、流程再造、結構重組，打造信息技術賦能學校治理新生態，實現“一網通辦”“一網統管”，著力消除信息孤島，提升綜合治理水平。
制度的生命力在于執行。各級領導干部要強化制度意識，學校黨政領導班子要率先垂范，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度。要加強對制度執行的組織領導，加大制度執行督查檢查力度，堅決杜絕在制度執行上做選擇、搞變通、打折扣，嚴肅查處有令不行、有禁不止、陽奉陰違，確保制度人人遵守、時時生威、處處有效，切實把制度優勢轉化為治理效能。
用好內生動力“主抓手”
內生動力，也稱為內源性動力或內驅力，是指源于個體或組織內部的需求、意愿或目標而產生的自我驅動力量。這種力量是推動個體或組織持續成長、發展和創新的重要因素。那么，高校發展的內生動力是什么，如何才能有效激發這一動力，從而助推學校教育高質量發展？
——必須把大學文化這個內生動力培育好。
習近平總書記指出：“文化自信是一個國家、一個民族發展中最基本、最深沉、最持久的力量。”大學是人類文化發展的重要載體，肩負著文化傳承創新的重要使命。大學文化是大學在長期辦學實踐中經過歷史的積淀所形成的精神追求和價值取向的具體體現，包括戰略定位、奮斗目標、辦學傳統、學術特色、校風、教風、學風等，是大學內在精神氣質的集中體現，也是大學軟實力與核心競爭力之所在。大學的競爭與發展，從根本意義上講，取決于文化。因此，高校一定要深入學習貫徹習近平文化思想，堅定文化自信，把大學文化建設作為一項基礎性、戰略性、前瞻性工作來抓，扎實推進以文化人、以文治校。尤其是作為師范院校，要打造獨特鮮明的文化生態，結合地方實際，挖掘好師道文化，將教育家精神有機融入高師院校辦學治校、教書育人各方面，成為形成具有師范特質的大學文化。
一要打造風清氣正的政治生態。學校的政治生態綜合體現了黨風政風校風學風，集中反映了政治生活狀況及政治發展環境。學校有好的政治生態，黨員干部才有干事創業的動力，教師才能安心開展教學科研工作，學生才能健康快樂成長。要持續營造風正、氣順、心齊、勁足，講團結、謀發展、促和諧的干事創業氛圍。要堅持公開公平公正，堅決杜絕團團伙伙、拉幫結派、歪門邪道；堅決杜絕劣幣驅逐良幣、武大郎開店。要以嚴的主基調正風肅紀，從嚴從實加強對黨員干部的管理監督。
二要營造求真務實的學術生態。學校是學術研究的重要陣地，師生都要遵守學術規范。要讓學術回歸學術，提倡實事求是的學風。堅決反對學術腐敗，杜絕抄襲剽竊等學術不端行為，引導師生做真學問、求真知識。大力弘揚科學家精神，營造積極向上的創新氛圍。
三要涵養健康向上的育人生態。深化開放辦學、創新育人生態是推進高校高質量教育體系建設、更好服務高質量發展的重要舉措。高校要強化人才培養中心地位，聚焦問題導向，堅持引導、管理、激勵、示范、約束相結合，立足綜合施策、齊抓共管、標本兼治，強教風、正學風、樹校風。
四要打造獨特鮮明的文化生態。一是紅色文化，要充分發掘我校作為新中國成立后黨和國家在邊疆民族地區最早建立的高等學校所傳承的紅色精神，比如堅守初心、胸懷家國，敢為人先、革故鼎新，團結奮斗、矢志圖強等。二是師道文化，要將教育家精神有機融入辦學治校、教書育人各方面，形成具有師范特質的大學文化。三是北疆文化，要把大學文化建設融入“北疆文化”品牌建設大局，通過“北疆文化研究院”等載體，推進北疆文化升華為大學生的獨特精神標識，同時為北疆文化品牌建設提供智力支持。
——必須把家國情懷這個中華文脈傳承好。
習近平總書記指出：“愛國，是人世間最深層、最持久的情感，是一個人立德之源、立功之本。”“所謂大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。”作為一種深層的文化心理密碼和重要的精神力量，家國情懷是中華優秀傳統文化的基本內涵之一，它是中華文化所蘊含的最深厚的情感，是支撐中國人精神世界的最穩定依據。我們要弘揚教育家精神，胸懷教育者應有的大格局和宏觀雅量，把主要心思用在精進學術水平上，用在培養優秀人才上。
牽住改革創新“牛鼻子”
創新是一個國家、一個民族發展進步的不竭動力，是推動人類社會進步的重要力量。黨的二十大報告提出，必須堅持“創新是第一動力”，“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視創新，全面推進創新。可見，只有堅持創新是第一動力，才能推動我國高等教育實現高質量發展。
——必須把改革創新這個第一動力使用好。
習近平總書記強調，“在深化改革創新中激發教育發展活力。從教育大國到教育強國是一個系統性躍升和質變，必須以改革創新為動力”。
惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。作為邊疆民族地區、欠發達地區的師范院校，發展條件先天不足，要想加快發展、高質量發展，改革創新是根本動力、是關鍵一招。必須倍加努力、主動改革創新，通過創造內部條件，進而爭取外部條件支持，實現自身發展。進入新時代，高校要堅持系統觀念，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，堅決破除一切制約教育高質量發展的思想觀念束縛和體制機制弊端，全面提高教育治理體系和治理能力現代化水平。堅持問題導向和目標導向，敢想敢干、敢為人先，更大力度解放思想、更深層次破除體制機制障礙，以教育評價改革為牽引，全面深化綜合改革，以改革激活力、增動力，不斷匯聚起推動學校高質量內涵式發展的磅礴力量。
——必須把辦學條件這個基礎支撐保障好。
高校后勤社會化改革是我國高等教育史上的一大創舉，其關系到我國高等教育發展的大局。而高校后勤社會化改革的成功與否，就看是不是徹底打破了落后后勤模式所形成的體制性障礙，是不是促進了教育思想、教育觀念和辦學模式的轉變，是不是促進了教育資源的優化配置，提高了高校的辦學活力，為高等教育的可持續發展提供了有力保證。近年來，內蒙古師范大學通過后勤服務外包作為最有力抓手，著力破解高校后勤供給側結構性矛盾。通過市場競爭選擇校外優質服務資源，一方面減少了校內無效和低端供給，另一方面擴大了有效和中高端供給，不但增強了后勤供給結構對師生需求變化的適應性和靈活性，而且還提高了后勤服務的質量和運行效率，滿足了師生多元化、個性化需求，最大限度地提高了師生的滿意度。實踐證明，面對高校后勤“有效供給不足”的問題，服務外包恰恰能提供一種“無限”的可能，促使高校后勤實現從有限服務到無限服務的提升，大大提高了后勤供給的總量、質量和效益，有效供給擴大，從而破解了高校后勤供給側結構性矛盾。
圖為內蒙古師范大學師盛湖 作者/供圖
（作者系內蒙古師范大學黨委書記）
來源：《中國社會科學報》
編輯：燕書羽 初審：劉燕榮 復審：邊建平 終審：王志強
